Działania planistyczne administracji w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego państwa .

Monografia omawia problemy związane z planowaniem administracyjnym, będącym ważną formą aktywności administracji publicznej w sferze bezpieczeństwa wewnętrznego państwa. Potrzeba naukowej analizy działań planistycznych administracji bezpieczeństwa wynika z braku opracowań, które kompleksowo obejmowałyby te zagadnienia. Autorka scharakteryzowała ochronę bezpieczeństwa wewnętrznego państwa jako zadanie administracji publicznej, a także wskazała współczesne zagrożenia bezpieczeństwa, podkreślając ich ewolucyjny charakter, zmienność oraz powiązanie z procesami globalizacyjnymi. Dokonała ustaleń odnoszących się do roli administracji publicznej w realizacji zadań państwa w zakresie ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego. Zasadniczą część rozważań monografii stanowi analiza działalności planistycznej administracji publicznej, ukazanie różnorodności form planowania, prezentacja typologii aktów planowania w sferze bezpieczeństwa państwa oraz uwidocznienie różnic i podobieństw między poszczególnymi dokumentami. Wielość aktów planowania generuje liczne powiązania między nimi, wymagające uszeregowania i pogrupowania w logiczny system. Wymienione zagadnienia stały się podstawą sformułowania wniosków na temat charakteru prawnego aktów planowania i ich znaczenia w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego państwa.

Dr Marta Pomykała - adiunkt w Zakładzie Prawa i Administracji na Wydziale Zarządzania Politechniki Rzeszowskiej. Jest autorka i współautorka kilkudziesięciu publikacji z zakresu prawa administracyjnego, w rym artykułów, podręczników oraz innych opracowań. Jej zainteresowania naukowe koncentrują się przede wszystkim wokół administracyjnoprawnej problematyki ochrony bezpieczeństwa państwa.

SPIS TREŚCI:

Wykaz skrótów

Wstęp

Rozdział I

Teoretycznoprawne problemy bezpieczeństwa wewnętrznego państwa

1. Podstawy definiowania bezpieczeństwa

2. Typologia bezpieczeństwa

3. Bezpieczeństwo wewnętrzne państwa

4. Bezpieczeństwo publiczne a bezpieczeństwo wewnętrzne państwa

5. Bezpieczeństwo wewnętrzne państwa w Unii Europejskiej

Rozdział II

Współczesne zagrożenia bezpieczeństwa wewnętrznego państwa

1. Ogólna charakterystyka zagrożeń bezpieczeństwa wewnętrznego państwa

2. Rodzaje zagrożeń bezpieczeństwa wewnętrznego państwa

3. Identyfikacja zagrożeń bezpieczeństwa państwa w przepisach prawa

4. Internacjonalizacja zagrożeń bezpieczeństwa wewnętrznego państwa

Rozdział III

Podmioty administracji publicznej odpowiedzialne za bezpieczeństwo wewnętrzne państwa

1. Zapewnienie bezpieczeństwa wewnętrznego państwa jako zadanie administracji publicznej

2. Ogólne założenia systemu organizacyjnego administracji bezpieczeństwa wewnętrznego państwa

3. Zadania administracji bezpieczeństwa wewnętrznego

3.1. Administracja bezpieczeństwa wewnętrznego w strukturze administracji publicznej w Polsce
3.2. Prezydent
3.3. Rządowa administracja ogólna
3.3.1. Naczelne organy administracji rządowej
3.3.2. Wojewoda
3.4. Administracja samorządowa
3.5. Administracja specjalna - zarys problematyki
Rozdział IV

Działalność planistyczna administracji w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego państwa

1. Działania administracji w procesie zarządzania bezpieczeństwem

2. Formy aktywności administracji w systemie zarządzania bezpieczeństwem

3. Polityka bezpieczeństwa państwa jako podstawa aktywności administracji publicznej

4. Planowanie jako forma aktywności administracji publicznej

4.1. Pojęcie i zakres planowania
4.2. Rola planowania w administracji publicznej
4.3. Akty planowania jako efekt procesu planowania w administracji publicznej
5. Działania planistyczne w sferze bezpieczeństwa wewnętrznego państwa

Rozdział V

Strategia i polityka jako akty planowania w sferze bezpieczeństwa

1. Podstawy prawne planowania strategicznego w Polsce

2. Strategia bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej

3. Strategie rozwoju kraju o perspektywie długo- i średniookresowej

4. Strategie sektorowe w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego państwa

4.1. Strategia rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej 2022
4.2. Strategia Sprawne państwo 2020
4.3. Strategia rozwoju transportu do 2020 r. (z perspektywą do 2030 r.)
4.4. Strategia Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko - perspektywa do 2020 r.
5. Krajowa strategia rozwoju regionalnego, strategie województw i strategie lokalne

6. Polityka w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego państwa

6.1. Inne dokumenty planowania strategicznego
6.2. Polityka transportowa państwa na lata 2006-2025
6.3. Polityka ekologiczna państwa
6.4. Polityka energetyczna Polski do 2030 roku
6.5. Polityka ochrony cyberprzestrzeni Rzeczypospolitej Polskiej
7. Znaczenie strategii i polityki w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego państwa

Rozdział VI

Programy jako akty planowania w sferze bezpieczeństwa

1. Charakterystyka ogólna i podstawy prawne programowania

2. Narodowy program antyterrorystyczny na lata 2015-2019

3. Programy poprawy bezpieczeństwa w transporcie i komunikacji

3.1. Narodowy program bezpieczeństwa ruchu drogowego 2013-2020
3.2. Krajowy program ochrony lotnictwa cywilnego
4. Programy poprawy bezpieczeństwa w ochronie środowiska

4.1. Programy ochrony środowiska
4.2. Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych
4.3. Program wodno-środowiskowy kraju
4.4. Krajowy program ochrony powietrza
5. Programy poprawy bezpieczeństwa społecznego

5.1. Programy przeciwdziałania narkomanii
5.2. Programy przeciwdziałania alkoholizmowi
5.3. Programy przeciwdziałania przemocy w rodzinie
5.4. Programy przeciwdziałania przestępczości pospolitej
5.5. Programy przeciwdziałania korupcji
6. Samorządowe programy poprawy bezpieczeństwa

7. Znaczenie programów w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego państwa

Rozdział VII

Pozostałe akty planowania i ich znaczenie w systemie bezpieczeństwa

1. Plany działania - istota i podstawy prawne

2. Ochrona przed powodzią oraz suszą

3. Ochrona przed poważą awarią

4. Ochrona przed zagrożeniami radiacyjnymi

5. Bezpieczeństwo morskie

6. Ochrona przed zagrożeniami zdrowotnymi

7. Zarządzanie kryzysowe

8. Znaczenie planów w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego państwa

Rozdział VIII

Charakter prawny aktów planowania w sferze bezpieczeństwa wewnętrznego

1. Rozwój działalności planistycznej w administracji bezpieczeństwa jako potrzeba ich uporządkowania

2. Akty planowania w systemie prawnych form działania administracji

3. Podmiot aktu planowania

4. Adresat aktu planowania

5. Cele i zadania aktów planowania

6. Normy planowania i ich charakterystyka

7. Kontrola planów w dziedzinie bezpieczeństwa państwa

8. Skutki planowania w systemie bezpieczeństwa państwa

9. Problem charakteru prawnego aktu planowania w sferze bezpieczeństwa

Zakończenie

Literatura

Źródła prawa polskiego

Źródła prawa unijnego i międzynarodowego

Orzecznictwo

Źródła internetowe

Streszczenie

Abstract